提高政治站位 突出引領(lǐng)作用 創(chuàng)新推進(jìn)民政黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)

湖南省民政廳黨組書記、廳長  唐白玉

       民政部和湖南省委歷來高度重視黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。民政部部長黃樹賢強(qiáng)調(diào)“民政部門要堅(jiān)定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求”。湖南省委書記杜家毫強(qiáng)調(diào) “全省要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨”。去年以來，湖南民政系統(tǒng)以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，著力構(gòu)建大黨建工作格局，有效促進(jìn)了黨建與民政業(yè)務(wù)深度融合。

       湖南民政黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)有五個特點(diǎn)

       按照全面從嚴(yán)治黨要求，湖南民政系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了新的進(jìn)展和成效，突出表現(xiàn)在：

       黨建引領(lǐng)的氛圍更加濃厚。省民政廳黨組著重把全面加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨的建設(shè)作為一號工程、首要任務(wù)進(jìn)行了部署安排，突出黨建工作的政治引領(lǐng)作用。各地各級民政部門黨委（黨組）認(rèn)真貫徹落實(shí)全省民政工作會議精神，把黨建擺在更加重要的位置，認(rèn)真履行管黨治黨責(zé)任。

       挺紀(jì)在前的要求更加突出。廳黨組、駐廳紀(jì)檢組共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展和成效。各地各級民政部門黨組織也緊扣全面從嚴(yán)要求，積極學(xué)習(xí)運(yùn)用“四種形態(tài)”，有效凈化了政治生態(tài)，切實(shí)保障了民政事業(yè)健康發(fā)展。

       強(qiáng)基固本的導(dǎo)向更加鮮明。各級民政部門黨組織牢固樹立重心下移、大抓基層的工作導(dǎo)向，著力加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了基層基礎(chǔ)工作。

       創(chuàng)新發(fā)展的動力更加強(qiáng)勁。在制度創(chuàng)新上，修訂完善了《湖南省民政廳黨組議事規(guī)則》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)》；制定了困難群眾基本生活救助、彩票公益金等20多個規(guī)范性文件及管理制度；籌建了首個單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作責(zé)任追究制度。在管理創(chuàng)新上，堅(jiān)持集體聯(lián)審，有效提高了項(xiàng)目安排的科學(xué)性；堅(jiān)持因素法分配，保證了資金安排的公開公正。在考評創(chuàng)新上，將黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入全系統(tǒng)績效評價體系。在教育創(chuàng)新上，將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為全省民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

       服務(wù)大局的成效更加顯著。各級民政黨組織把增強(qiáng)政治功能與發(fā)揮服務(wù)作用緊密結(jié)合起來，突出做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)基層群眾的工作。廳機(jī)關(guān)開展以“補(bǔ)短板 破難題 促發(fā)展”為主題的支部聯(lián)基層活動，深入基層面對面研究解決民政工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，點(diǎn)對點(diǎn)幫助解決困難群眾實(shí)際困難，以實(shí)際行動贏得了基層和群眾“點(diǎn)贊”。

       在黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)中踐行為民愛民理念

       以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，創(chuàng)新方法，抓好貫徹，努力開創(chuàng)全省民政系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展新局面。

       充分認(rèn)識抓好全省民政系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性。在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)近平總書記指出“加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的‘根’和‘魂’”。對民政系統(tǒng)而言，加強(qiáng)黨的建設(shè)同樣也是我們的“根”和“魂”。新形勢下，民政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是要有一種為民愛民真誠奉獻(xiàn)的精神、一個堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、一支勇于攻堅(jiān)克難的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。加強(qiáng)民政系統(tǒng)黨的建設(shè)就是要通過貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)民政民生政策來踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念，通過黨管干部、黨管人才來建強(qiáng)民政干部隊(duì)伍，通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)來正風(fēng)肅紀(jì)、凝聚民心，通過發(fā)揮民政基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用來推動各項(xiàng)工作落實(shí)。

       著重學(xué)好用好習(xí)近平總書記系列重要講話蘊(yùn)含的科學(xué)方法。用習(xí)近平總書記講話精神指導(dǎo)全省民政系統(tǒng)黨的建設(shè)，必須掌握其中蘊(yùn)含的科學(xué)方法，自覺運(yùn)用到全省民政工作實(shí)踐中去。一要強(qiáng)化戰(zhàn)略思維。牢固樹立“全系統(tǒng)”的大局觀念、戰(zhàn)略思維，探索建立健全省、市、縣三級民政黨建工作聯(lián)動機(jī)制，形成全省民政黨建工作“一盤棋”的格局。二要善用底線思維。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，守住責(zé)任底線。嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行制約，守住履職底線。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，守住不腐底線。三要樹立問題導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦問題、解決問題，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，認(rèn)真分析“弱化、淡化、虛化、邊緣化”問題在本地區(qū)本單位的具體表現(xiàn)，深入查找問題產(chǎn)生的原因。四要堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力。運(yùn)用精準(zhǔn)發(fā)力的工作方法，著力提高各項(xiàng)工作的靶向性、針對性和實(shí)效性。五要注重久久為功。黨建工作不是一陣風(fēng)，推進(jìn)民政系統(tǒng)黨建工作全面進(jìn)步、全面過硬,重在平時、貴在經(jīng)常,必須持續(xù)用力、久久為功。六要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。只有抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，形成一級抓一級、一級帶一級的示范效應(yīng)，才能引領(lǐng)“最大多數(shù)”。

       把習(xí)近平總書記系列重要講話精神貫徹到民政中心工作中。要按照習(xí)近平總書記善于觀大勢、謀大事的要求，更多地從全省民政事業(yè)大局出發(fā)，做好各項(xiàng)工作。一要狠抓落實(shí)落地。要集中力量，攻堅(jiān)克難，鍥而不舍，爭取在難點(diǎn)、軟肋、重點(diǎn)問題上有所突破、有所前進(jìn)，在落實(shí)落地上見成效。二要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)。組建聯(lián)合工作組進(jìn)行交叉檢查，重點(diǎn)檢查去年以來省委省政府文件貫徹落實(shí)情況，民政重大項(xiàng)目建設(shè)情況，村居換屆、“兩線合一”、安置遺留問題清零等重點(diǎn)工作完成情況。三要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度。搞好統(tǒng)籌部署，協(xié)調(diào)各方資源為我所用，整體推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。四要提高工作效率。要倡導(dǎo)效率，倒計(jì)時安排工作，形成倒逼機(jī)制。要落實(shí)重點(diǎn)工作評估和“一單四制”管理制度，對省委、省政府、民政部和廳黨組明確的重點(diǎn)任務(wù)建立清單，實(shí)行銷號式管理，推動工作落實(shí)。

       強(qiáng)化三大核心任務(wù)確保黨建工作落到實(shí)處

       對照中央和省委的部署要求，必須突出重點(diǎn)，厘清思路，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

       扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。要認(rèn)真落實(shí)中央和省委的安排部署，把學(xué)習(xí)教育引向深入。一要提高政治站位，深化思想認(rèn)識。要深刻認(rèn)識推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，是深化全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，是建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的內(nèi)在要求，是推動全省民政事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。二要在真“學(xué)”實(shí)“做”上深化拓展。要全面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。要引導(dǎo)黨員以實(shí)際行動踐行合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。三要切實(shí)抓好民政基層黨支部建設(shè)。要牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委組織部印發(fā)的《關(guān)于全面推行支部主題黨日的意見》《關(guān)于開展黨支部“三會一課”紀(jì)實(shí)管理的意見》《關(guān)于試行黨員積分管理制度的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨支部書記“雙述雙評”工作的意見》。

       深入推進(jìn)民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要保持戰(zhàn)略定力和政治定力，繼續(xù)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。一要以“全系統(tǒng)”的高度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要站在全系統(tǒng)的高度，牢固樹立“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在更加突出的位置，作為“一把手”工程，納入重要議事日程。二要以“全覆蓋”的廣度，推進(jìn)工作落實(shí)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到全省民政系統(tǒng)各個領(lǐng)域、各項(xiàng)工作中去。持之以恒推進(jìn)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，馳而不息糾治“四風(fēng)”，持續(xù)深入推進(jìn)“雁過拔毛”式腐敗專項(xiàng)整治行動。三要以“全方位”的態(tài)度，支持體制改革。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察體制正在進(jìn)行重大改革。各地各級民政部門黨組（黨委）要支持和配合紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督責(zé)任、發(fā)揮監(jiān)督作用予以支持，各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”，要積極接受監(jiān)督，主動配合監(jiān)督，努力為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作創(chuàng)造有利條件。

       探索形成“七個一”民政黨建工作思路。具體來講：突出一個主題，就是要突出以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主題。強(qiáng)化一個理念，就是要強(qiáng)化“民政為民、民政愛民”的工作理念。明確一個目標(biāo)，就是要以提升“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的實(shí)效為總目標(biāo)。壓實(shí)一份責(zé)任，就是要層層壓實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任。廳黨組把市州民政部門的黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)納入了民政重點(diǎn)工作評估范疇，并制訂了《貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的實(shí)施方案》。完善一套制度，就是要建立一套全面完善的基層黨組織可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的黨建工作制度體系。樹立一批典型，就是要樹立一批優(yōu)秀民政領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣，培養(yǎng)一批基層民政系統(tǒng)優(yōu)秀黨員的典型，推介一批基層黨組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)廣大黨員見賢思齊，使學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)成為時代風(fēng)尚。打造一個品牌，就是要通過系列特色鮮明的節(jié)日主題教育實(shí)踐活動，打造民政特色黨建工作品牌，教育引領(lǐng)黨員干部忠誠干凈、敢于擔(dān)當(dāng)、提升素質(zhì)、開拓創(chuàng)新。